Изменения в Законе о защите прав потребителей

Закон ЛР от 02.07.2015

Документ по состоянию на январь 2016 года
Саэйм принял и Президент страны провозглашает следующий закон:

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЕ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ


Внести в Закон о защите прав потребителей (Ведомости Саэйма и Кабинета министров Латвийской Республики, 1999, N 9; 2002, N 1; 2003, N 11; 2004, N 11; 2005, N 24; 2007, N 9, 12; 2008, N 15; 2009, N 13; Латвияс Вестнесис, 2009, N 194; 2010, N 183, 206; 2011, N 96; 2013, N 193; 2014, N 92, 189; 2015, N 42) следующие изменения:

1. Заменить во втором предложении части четвертой статьи 4 слова "или не обеспечили потребителю заранее активированные возможности выбора" словами "а согласие получили с использованием заранее активированных возможностей выбора".

2. В статье 6:
дополнить пункт 2 части 3.3 после слова "если" словами "продавец или" и после слов "информирования потребителя" - словами "об этом";

исключить часть десятую.

3. Изложить часть 1.2 статьи 8 в следующей редакции:
"(1.2) За выдачу специального разрешения (лицензии) на оказание услуг кредитования потребителя, а также за осуществление надзора за деятельностью оказывающего услуги кредитования лица общество капитала уплачивает государственную пошлину."

4. Заменить в части третьей статьи 12 слова "на веб-сайте продавца или оказывающего услугу лица" словами "на домашней странице продавца или оказывающего услугу лица в интернете".

5. Изложить пункт 1 части четвертой статьи 17 в следующей редакции:
"1) договоры, связанные с каждодневными сделками и выполняемые незамедлительно в момент их заключения;".

6. Дополнить закон статьей 19.1 в следующей редакции:
"Статья 19.1 Информация о решении внесудебных споров
(1) Продавец или оказывающее услугу лицо информирует потребителя об одном или нескольких включенных в опубликованный на домашней странице Центра защиты прав потребителей в интернете список решающих внесудебные споры лиц решающих споры лицах, которые решают споры в соответствующей сфере, с указанием также адреса домашней страницы решающего внесудебные споры лица.
(2) Упомянутая в части первой настоящей статьи информация предоставляется продавцом или оказывающим услугу лицом ясным, понятным и легко доступным образом на своей домашней странице в интернете (при наличии таковой) или включается в условия договора (при наличии таковых).
(3) Если в период рассмотрения спора продавец или оказывающее услугу лицо отказывается выполнять требование потребителя, он предоставляет потребителю упомянутую в части первой настоящей статьи информацию в письменной форме или с использованием другого постоянного носителя информации.
(4) Установленное настоящей статьей не затрагивает требования, установленные иными нормативными актами об информировании потребителей."

7. В части четвертой статьи 25:
изложить пункт 4 в следующей редакции:
"4) оказание помощи потребителям в решении споров с продавцами или оказывающими услуги лицами;";

дополнить часть пунктом 4.2 в следующей редакции:
"4.2) организация деятельности Комиссии по решению споров потребителей (выполнение функций секретариата комиссии);".

8. В статье 26:
изложить наименование статьи в следующей редакции:
"Статья 26. Рассмотрение жалоб и заявлений потребителей и консультирование потребителей";

исключить часть четвертую;

исключить часть шестую;

исключить часть седьмую;

заменить в первом предложении части восьмой слова "высказана просьба об оказании помощи в решении спора с производителем, продавцом или оказывающим услугу лицом или предоставлении информации, или консультации" словами "высказана просьба о предоставлении информации или консультации";

исключить часть девятую.

9. Дополнить закон главами VI.1, VI.2 и VI.3 в следующей редакции:
"Глава VI.1 Порядок решения споров потребителя и продавца или оказывающего услугу лица

Статья 26.1 Решение спора с продавцом или оказывающим услугу лицом
(1) Любой спор, возникающий между потребителем и продавцом или оказывающим услугу лицом, подлежит разрешению путем переговоров при стремлении сторон спора к достижению соглашения.
(2) Если спор между потребителем и продавцом или оказывающим услугу лицом невозможно разрешить путем переговоров, потребитель подает продавцу или оказывающему услугу лицу письменное заявление, в котором указывает:
1) свое имя, фамилию, адрес места жительства и контактную информацию;
2) дату подачи заявления;
3) суть спора, свое требование и его обоснование.
(3) Для поданного в электронной форме заявления не требуется подпись.
(4) К заявлению прилагаются копии удостоверяющих сделку документов, а также другие обосновывающие заявление документы (если возможно).
(5) Продавец или оказывающее услугу лицо в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления представляет потребителю письменный ответ на заявление и информирует о возможном способе выполнения требования или решении спора, если в упомянутый период времени не достигнуто соглашение о выполнении требования потребителя или альтернативном способе выполнения требования.
(6) Если по объективным причинам в упомянутый в части пятой настоящей статьи невозможно дать ответ на заявление потребителя, продавец или оказывающее услугу лицо незамедлительно письменно информирует об этом потребителя с указанием разумного срока предоставления ответа, а также обосновывает необходимость такого продления.
(7) Если продавец или оказывающее услугу лицо считает, что требование потребителя является необоснованным, или готов предложить потребителю другое решение спора, он письменно информирует об этом потребителя в упомянутый в части пятой настоящей статьи срок. Продавец или оказывающее услугу лицо обязаны обосновать отказ в требовании потребителя.
(8) Если потребителя удовлетворяет предложенное продавцом или оказывающим услугу лицом решение, спор считается разрешенным.
(9) Если продавец или оказывающее услугу лицо не дает ответ на заявление потребителя в установленный частью пятой или шестой настоящей статьи срок, считается, что продавец или оказывающее услугу лицо отказывается выполнять требование потребителя.
(10) Если продавец или оказывающее услугу лицо отказывается выполнять требование потребителя или потребителя не удовлетворяет предложенное продавцом или оказывающим услугу лицом решение, потребитель имеет право обратиться:
1) в Центр защиты прав потребителей для получения помощи в решении спора;
2) к решающему внесудебные споры потребителей лицу, если в соответствующей сфере таковое создано;
3) в Комиссию по решению споров потребителей, если оказанная в Центре защиты прав потребителей помощь потребителю в решении спора не обеспечила результат и в соответствующей сфере может быть созвана Комиссия по решению споров потребителей для рассмотрения спора;
4) в суд.

Статья 26.2 Помощь Центра защиты прав потребителей в решении спора
(1) После получения заявления потребителя о споре с продавцом или оказывающим услугу лицом Центр защиты прав потребителей в зависимости от упомянутых в заявлении обстоятельств оказывает потребителю помощь в решении спора путем проведения при необходимости переговоров с продавцом или оказывающим услугу лицом.
(2) Центр защиты прав потребителей рассматривает заявление потребителя о споре с продавцом или оказывающим услугу лицом, если соблюдены все следующие условия:
1) потребитель вначале обратился с жалобой или заявлением к продавцу или оказывающему услугу лицу и пытался разрешить спор в виде мирового соглашения;
2) заявление потребителя о споре с продавцом или оказывающим услугу лицом подано не позднее чем в течение года со дня подачи жалобы или заявления потребителя продавцу или оказывающему услугу лицу;
3) к заявлению потребителя приложены письменные материалы и другие доказательства, обосновывающие наличие спора и предмет спора.

Глава VI.2 Комиссия по решению споров потребителей

Статья 26.3 Комиссия по решению споров потребителей и ее компетенция
(1) Комиссия по решению споров потребителей (в дальнейшем - Комиссия) является независимой коллегиальной принимающей решения структурой, которая на основании заявления потребителя решает спор между потребителем и продавцом или оказывающим услугу лицом. Деятельность Комиссии обеспечивается Центром защиты прав потребителей.
(2) Комиссия является решающим внесудебные споры лицом согласно Закону о решающих внесудебные споры потребителей лицах.
(3) Председатель и члены Комиссии являются независимыми и объективными в рассмотрении спора и принятии решения и не подчинены распоряжениям или иному влиянию.
(4) Комиссия при решении споров применяет установленный настоящим законом порядок.
(5) Комиссия не рассматривает спор, если:
1) потребитель не обратился к продавцу или оказывающему услугу лицу для разрешения спора путем переговоров;
2) спор является незначительным или мелочным;
3) спор рассматривается или рассмотрен другим решающим внесудебные споры лицом или судом, а также в том случае, если решение спора находится в компетенции другого решающего внесудебные споры лица;
4) спор имеется о товаре или услуге, цена которых не превышает 20 евро, или о товаре или услуге, цена которых превышает 14000 евро;
5) решение спора вызвало бы серьезные нарушения для эффективной деятельности Комиссии;
6) спор имеется об услугах здравоохранения;
7) спор имеется о юридических услугах;
8) спор имеется об услугах, связанных с пользованием жилыми помещениями;
9) спор имеется об убытках, платежных документах или взыскании долга;
10) объявлена неплатежеспособность продавца или оказывающего услугу лица;
11) спор имеется об услуге страхования гражданско-правовой ответственности собственников сухопутных транспортных средств;
12) со дня подачи жалобы или заявления продавцу или оказывающему услугу лицу прошло более одного года.

Статья 26.4 Состав Комиссии
(1) В состав Комиссии входят председатель и члены Комиссии. Членами Комиссии являются представители упомянутых в статье 22 настоящего закона товариществ по защите прав потребителей и товариществ коммерсантов и специалисты в сфере, в которой рассматривается спор, или же они имеют соответствующий опыт в решении таких споров.
(2) Упомянутые в части первой настоящей статьи товарищества имеют право делегировать представителя для участия в Комиссии с информированием об этом Центра защиты прав потребителей, который составляет и актуализирует список членов Комиссии.
(3) По предложению директора Центра защиты прав потребителей список председателей Комиссии составляется и актуализируется министром экономики.
(4) Работник Центра защиты прав потребителей может исполнять обязанности члена Комиссии, если он включен в упомянутый в части второй настоящей статьи список и если в сфере, в которой рассматривается спор, невозможно привлечь в состав Комиссии представителя товарищества по защите прав потребителей.

Статья 26.5 Требования, выдвигаемые к кандидатам в председатели и члены Комиссии
(1) Председателем Комиссии может быть лицо:
1) которому необходимы знания и умения в решении внесудебных споров потребителей или в решении споров в суде, а также общие знания о правах и высшее образование по социальным наукам;
2) которое владеет латышским языком;
3) которое имеет хорошую репутацию;
4) которое не имеет судимости за умышленные преступные деяния или является реабилитированным или у которого снята или погашена судимость;
5) которое не является членом упомянутых в статье 22 настоящего закона товариществ по защите прав потребителей или товариществ коммерсантов.
(2) Членом Комиссии может быть лицо:
1) которое имеет среднее профессиональное образование или высшее образование и опыт в представляемой отрасли или в сфере защиты прав потребителей;
2) которое владеет латышским языком;
3) которое не имеет судимости за умышленные преступные деяния или является реабилитированным или у которого снята или погашена судимость.

Статья 26.6 Расходы, связанные с рассмотрением споров и деятельностью Комиссии
(1) Решение спора в Комиссии для сторон спора является бесплатным.
(2) Председатель Комиссии получает вознаграждение за участие в Комиссии. Размер вознаграждения за участие председателя Комиссии в заседании Комиссии и порядок выплаты этого вознаграждения устанавливаются Кабинетом министров.
(3) За участие в решении споров потребителей и содействие использованию механизмов решения внесудебных споров потребителей упомянутые в статье 22 настоящего закона товарищества по защите прав потребителей могут финансироваться из средств государственного бюджета, выделяемых Центру защиты прав потребителей для этой цели в очередном году. Условия для выделения финансирования за участие в решении споров потребителей и содействие использованию механизмов решения внесудебных споров потребителей, а также порядок надзора за расходованием этого финансирования устанавливаются Кабинетом министров.
(4) Расходы, связанные с деятельностью Комиссии, покрываются из средств, предусмотренных для этой цели в бюджете Центра защиты прав потребителей.

Глава VI.3 Порядок рассмотрения спора в Комиссии по решению споров потребителей

Статья 26.7 Заявление о рассмотрении спора
(1) Заявление о рассмотрении спора подается потребителем в Центр защиты прав потребителей в письменной форме.
(2) В заявление о рассмотрении спора потребитель включает следующую информацию:
1) свое имя, фамилию, адрес места жительства и контактную информацию;
2) контактную информацию продавца или оказывающего услугу лица (для физического лица - имя, фамилию и адрес; для юридического лица - наименование, регистрационный номер и юридический адрес);
3) суть спора, свое требование и его обоснование;
4) информацию, удостоверяющую осуществление мероприятий по разрешению спора путем соглашения с продавцом или оказывающим услугу лицом.
(3) Потребитель прилагает к заявлению документы, обосновывающие требование, в том числе копию удостоверяющего сделку документа (чека или другого свидетельства о платеже), а также копию поданной продавцу или оказывающему услугу лицу жалобы или заявления и полученного ответа (если возможно).
(4) Для электронного заявления не требуется подпись.
(5) Если заявление потребителя не соответствует требованиям частей второй и третьей настоящей статьи или к нему не приложены все необходимые документы, потребитель информируется о недостатках и устанавливается срок для их устранения. Если в установленный срок недостатки не устранены, потребитель письменно информируется о том, что спор не будет рассмотрен.
(6) Если рассмотрение спора не находится в компетенции Комиссии согласно части пятой статьи 26.3 настоящего закона, потребитель информируется об этом не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения заявления потребителя о рассмотрении спора.

Статья 26.8 Подготовка к рассмотрению спора
(1) После получения заявления о рассмотрении спора копия заявления в течение трех рабочих дней направляется продавцу или оказывающему услугу лицу.
(2) Продавец или оказывающее услугу лицо в течение 15 дней со дня получения копии упомянутого в части первой настоящей статьи заявления дает ответ по упомянутой в заявлении потребителя информации и информирует о возможном решении спора (если таковое имеется) или представляет обоснование отказа в выполнении требования.
(3) В течение трех рабочих дней со дня получения ответа продавца или оказывающего услугу лица копия ответа направляется потребителю.
(4) Если потребителя удовлетворяет предложенное продавцом или оказывающим услугу лицом решение спора, спор считается разрешенным.
(5) Если потребителя не удовлетворяет предложенное продавцом или оказывающим услугу лицом решение спора или если продавцом или оказывающим услугу лицом в установленный срок не дан ответ, стороны спора информируются о передаче рассмотрения спора в Комиссию.

Статья 26.9 Приглашение состава Комиссии для рассмотрения конкретного спора
(1) Для рассмотрения конкретного спора (в том числе нескольких таких же или подобных споров) создается Комиссия, в состав которой включаются лица из списка, упомянутого в части второй статьи 26.4 настоящего закона.
(2) В состав Комиссии для рассмотрения конкретного спора входит не менее трех лиц, одним из которых является председатель Комиссии, и представители товариществ по защите прав потребителей и товариществ коммерсантов в равном количестве.
(3) Председатель или член Комиссии незамедлительно информирует об обстоятельствах, которые оказывают влияние или могут оказывать влияние на его независимость или объективность.
(4) В упомянутом в части третьей настоящей статьи случае соответствующий председатель или член Комиссии не включается в состав Комиссии.

Статья 26.10 Срок рассмотрения спора
(1) Комиссия рассматривает спор и принимает решение не позднее чем в течение 90 дней со дня получения всех документов, необходимых для принятия решения.
(2) В случае сложного спора Комиссия имеет право продлить упомянутый срок до одного года с информированием сторон спора о причинах продления и предполагаемом времени, которое будет необходимо для завершения рассмотрения спора.

Статья 26.11 Рассмотрение спора
(1) Комиссия рассматривает спор на своем заседании без присутствия сторон спора и принимает решение по спору на основании информации, представленной сторонами спора (письменный процесс).
(2) Если спор невозможно разрешить без устных объяснений сторон спора или имеется возможность более эффективно и быстро рассмотреть его в присутствии сторон спора, то Комиссия может принять решение о приглашении сторон спора на свое заседание (устный процесс). О заседании Комиссии стороны спора информируются не позднее чем за две недели заранее.
(3) Обе стороны спора имеют равные права на ознакомление с материалами дела, изложение своего мнения и защиту своих прав.
(4) Стороны имеют право по своему усмотрению и за свой счет в период рассмотрения спора привлекать специалистов или использовать представительство или помощь третьего лица.
(5) В период рассмотрения спора любая сторона спора может пригласить эксперта для представления заключения или внести предложение об осуществлении других действий, цель которых состоит в получении доказательств. Если какая-либо из сторон спора желает пригласить эксперта или осуществить другие действия, цель которых состоит в получении доказательств, то эта сторона также и покрывает соответствующие расходы.
(6) Если до момента принятия решения Комиссии стороны спора приходят к соглашению о решении спора, Комиссия рассмотрение спора прекращает.

Статья 26.12 Решение Комиссии
(1) Комиссия после рассмотрения спора на своем заседании принимает решение простым большинством голосов. Член Комиссии, принимавший участие в рассмотрении спора, не имеет права воздерживаться от голосования.
(2) Комиссия принимает решение о прекращении спора, если по объективным обстоятельствам невозможно разрешить спор или в деле недостаточно доказательств.
(3) В решении Комиссии указывается информация о потребителе и продавце или оказывающем услугу лице, сути спора, принятом решении, его обосновании и примененных правовых нормах.
(4) Решение Комиссии в течение пяти рабочих дней после его принятия направляется сторонам спора.
(5) Решение Комиссии имеет рекомендательный характер, и оно не подлежит оспариванию или обжалованию.
(6) Решение Комиссии вступает в силу в момент его сообщения. Решение считается сообщенным:
1) на восьмой день с отсчитыванием срока со дня его регистрации как отправляемого документа, если решение отправлено в виде простого почтового отправления;
2) на седьмой день после его сдачи на почту, если решение отправлено в виде заказного почтового отправления;
3) на второй рабочий день после его отправления, если решение отправлено по электронной почте.
(7) Решение Комиссии подлежит добровольному исполнению в течение 30 дней со дня вступления его в силу, за исключением случая, когда решением Комиссии установлен более длительный срок его исполнения. Если в решении Комиссии продавцу или оказывающему услугу лицу поручено осуществить необходимые для выполнения требования потребителя действия, то потребитель информирует об их осуществлении.
(8) На домашней странице Центра защиты прав потребителей в интернете может быть размещена актуальная информация о невыполнении решений Комиссии. По просьбе продавца или оказывающего услугу лица к размещенной на домашней странице информации прилагаются сведения о продолжении рассмотрения спора в суде."

10. Исключить часть третью статьи 27.

11. В правилах перехода:
заменить в пункте 23 цифры и слова "9 июля 2015 года" цифрами и словами "1 января 2016 года";

дополнить правила перехода пунктом 25.1 в следующей редакции:
"25.1 Новая редакция части 12 статьи 8 настоящего закона (о государственной пошлине, уплачиваемой для получения специального разрешения (лицензии) на оказание услуг кредитования потребителя, а также о надзоре за деятельностью оказывающего услуги кредитования лица) вступает в силу 1 января 2016 года."

дополнить правила перехода пунктами 27, 28, 29 и 30 в следующей редакции:
"27. Новая редакция пункта 4 части четвертой статьи 25 настоящего закона и дополнение этой части пунктом 4.2, изменения в статье 26 настоящего закона (об изложении наименования статьи в новой редакции, об исключении частей четвертой, шестой, седьмой и девятой, о замене слов части восьмой "высказана просьба об оказании помощи в решении спора с производителем, продавцом или оказывающим услугу лицом или предоставлении информации, или консультации" словами "высказана просьба о предоставлении информации или консультации"), а также главы VI.1, VI.2 и VI.3 настоящего закона вступают в силу 1 января 2016 года.
28. Упомянутая в статье 26.3 настоящего закона Комиссия по решению споров потребителей создается Центром защиты прав потребителей до 1 марта 2016 года.
29. Кабинет министров до 1 февраля 2016 года издает правила, упомянутые в частях второй и третьей статьи 26.6 настоящего закона.
30. Исключение части третьей статьи 27 настоящего закона вступает в силу 1 января 2016 года."

12. В информативной ссылке на директивы Европейского Союза:
исключить пункт 4;

дополнить информативную ссылку пунктом 13 в следующей редакции:
"13) Директивы Европейского Парламента и Совета от 21 мая 2013 года 2013/11/ES об альтернативном разрешении споров потребителей, которой изменяется Регула (EK) N 2006/2004 и Директива 2009/22/EK."

Закон вступает в силу 9 июля 2015 года.

Закон принят в Саэйме 18 июня 2015 года.

Президент страны А.БЕРЗИНЬШ

Рига, 2 июля 2015 года